2007年11月12日,工人在南京新街口一处交叉路口上空为警方安装监控探头。
记者_沈玎 上海、杭州报道
重庆大单
位于中国西南部的直辖市重庆，是中国人口最多的城市之一，超过1200万。重庆既是山城，也是长江沿岸的港口城市。过去这里是中国的陪都，现在，重庆希望成为进入中国西部腹地的门户。
当重庆宣称建设“重庆平安城市”系统时，所追求的建设规模，让人咋舌。
根据重庆市政府的要求：“系统整合接入能力不低于50万个视频监控点，同时视频系统具备共享性、先进性、成熟性和可扩展性，达到国内领先、国际一流水平”。
“这个监控系统是中国、或许也是全世界的视频监控类项目中最大、最先进的。”《华尔街日报》评论称。
“重庆平安城市”监控网按计划将覆盖1000多平方公里范围内的50万个十字路口、居民社区和公园，覆盖范围比纽约市还要大25%以上。
比较之下，新华社2008年发布的一份报告显示，北京约有28万个摄像头。在美国，包括美国公民自由联盟（American Civil Liberties Union）在内的隐私倡导组织估计：芝加哥有1万个摄像头，纽约仅有8000个（2009年）。
重庆这个庞大的监控系统，是每个安防视频监控企业都梦寐以求的项目。2010年11月23日，中国电子科技集团（下称中电集团）与重庆市政府签署《关于重庆市社会公共视频信息管理系统建设总承包框架协议》，中电集团作为项目总承包方，预计总投资额约 50 亿元。
当时，据投行初步测算，项目将带来10亿左右的净利润。这块大蛋糕，最终由海康威视一家独揽。
政府背景
海康威视，并不是一个耳熟能详的名字。在10年前，它只有一个28人的技术研发团队。
当这个名字第一次出现在人们的视野，是在海康威视2010年5月招股上市，成为深圳中小板的一员，募集资金20亿元。
虽然同在中小板，但是和普通的民营企业不同，在其招股说明书里，海康威视的“国家队”身份一览无遗。
“公司控股股东为中国电子科技集团公司第五十二研究所，又名杭州计算机外部设备研究所，持有公司48%的股份；公司实际控制人为中国电子科技集团公司。”
中电集团，则是国资委直属的副部级单位。
因此，当中电集团中标“平安重庆”项目，海康威视即名正言顺地成为了唯一的供应商。
“政府招标的项目，一般会有几轮竞标，包括技术的，也包括商务的。由政府相关部门的技术人员加上外边请的专家、顾问组成评标委员会，对产品还有案例进行考核。”世界500强企业、泰科安防的内部人士祥子（化名）向记者透露。
承接“平安重庆”项目，除了技术外，还有两个硬指标，而同时能满足这两个指标的，在国内海康威视还没有敌手。
第一个指标是巨大的资金优势。重庆方面希望项目建设采取BT模式（BT是英文Build和Transfer的缩写，意即“建设”和“移交”），需要项目承建公司大量垫资。
按照重庆市政府的规定，项目公司将负责项目建设阶段的全额融资，且自有资金不低于项目总价的35%。也就是说，至少要垫付15亿元以上的自有资金。这一门槛之下，让海康威视的竞争对手只剩民营安防监控龙头的大华股份。
签署框架协议时，已成功上市募资的海康威视拥有现金38亿元，这给它未来以BT和BOT（Build建设、Operate经营、Transfer移交）方式承接重大项目形成有效的资金支持。同时，由于拥有正规的融资租赁牌照，能够撬动银行资金。
第二个指标是政府资源。
招商证券是海康威视IPO的主承销商，其研究执行董事张良勇称：“海康威视的实际控制人是国资委直属的副部级单位，在承接这些项目的时候，与地方政府的主管官员的沟通渠道和沟通方式很多。其营销的效率和效果也都是一般民营企业无法比拟的。”
行业内部人士祥子也意味深长地说：“各家产品都差不多，关键就是看出招标文件的人偏向哪一方。各个企业的销售人员的手段，与政府的关系，都会起到关键作用。”
截至今年10月9日，海康威视已和重庆市公安局及下属41个区县分局签署了全部42个建设合同，合计总价为77.03亿元，大幅超越此前预估的50亿元。
行业监控
据IMS 2011年全球最新cctv（闭路电视系统）视频监控市场调查数据显示，海康威视排名已经从2010年的全球第5名上升至第4名，是前十位企业中唯一的中国企业。
其中，DVR产品继续保持全球市场占有率第一名，嵌入式NVR排名第二，监控摄像机排名第七。
这个28人起步的年轻公司，其研发团队目前已超过1500人，占公司员工总人数的30%。一系列的企业并购，也让海康威视迅速向前后端产品链，从安防监控到安防报警横向扩张。
视频监控行业历来有行业监控和商业监控之分。商业监控主要指一般商铺、楼宇、家庭等普通监控应用。在国内视频监控设备行业排行老二的大华股份，主攻商业监控方案，走标准化路线，通过代理商，薄利多销。
而行业监控专门针对金融、电力、交通等行业建设，可扩展性强，定制化程度很高。与大华股份相反，海康威视正在大力扩展定制化比例。这条路线决定了海康走的是大客户、大项目的路子。
“针对行业应用的定制化业务的下游是极为分散的，需要采用直销策略，因此需要建立庞大的销售网络和销售服务网络。另外，定制化业务需要大量的定制化研发和较快的响应速度，因此需要一个完善的研发平台支持和柔性的制造体系。”招商证券的张良勇表示，在定制化领域，半垄断的格局将非常稳定。
目前，海康威视通过自建营销服务体系，已经在全国建立了31家分公司，是中国安防行业覆盖最广最深的营销体系。这一体系协助海康威视将各种新产品快速推进到一线市场，并快速有效地执行企业战略。
今年4月，海康威视迁到了位于杭州市滨江区的新址，这个可容纳1200余名工人的生产线，现在已经正常运转。在公司园区内6万平方米的生产大楼里，前端摄像头的生产线位于3楼，而后端产品DVR的生产线在4楼，一二层则是仓库。
工厂里的摄像头产量每天可以达到5000台，包括模拟和高清摄像头；而DVR一天的产量则在2500台左右。整个公司，“5点不下班”几乎成了不成文的规定，一位工作人员告诉记者，“公司晚上8点钟还会增开3辆班车将员工送往市区，而研发人员往往更晚。”
除了国内的大量订单，近年来海康威视的产品和系统也服务于法国戴高乐机场、英国伦敦地铁、伊朗银行、德国纽伦堡火车站、德国世界杯足球场、美国一号公路等众多国际项目中。
几个月前，海康威视的产品成功应用于阿根廷Magdalena的“平安城市”项目当中。对于为什么选择海康威视，项目负责人Solano先生解释称：“我们看中的正是海康威视在中国参与了多个平安城市项目建设的经验。”
安防盛宴
而“平安城市建设”对于有国资委背景的海康威视来说，更像是一种“时代的召唤”。
2004年，公安部、科技部在北京、上海、廊坊、大连、南京等21个城市启动了第一批科技强警示范城市创建工作。2005年8月，公安部进一步提出了建设“3111试点工程”，选择22个省，在省、市、县三级开展报警与监控系统建设试点工程。
随着2008年“3111试点工程”的成功验收，各地纷纷上马或扩大“平安城市”建设项目，有效打开了视频监控系统的需求空间。
全国各地平安城市建设投资巨大，如CSST中国安防科技公司，2011年仅南京智慧城市一个项目就为CSST带来了38亿元的建设合约；海康威视则一举夺得了重庆大单。
“国产产品中，海康威视应该是最贵的了，但是政府采购往往更多的是看案例、看品牌，因为政府不缺钱，”祥子告诉记者，“也就是说，承接过一定项目的海康威视，等于拥有了一个半垄断的状态。”
随着中国城市化进度的加快，安防监控行业的未来一片光明。从今年8月1日起，《大中型商场超市治安防范规范》在北京正式开始实施，规定各企业必须在财务室、结算中心、仓库等重要部位设置监控设备。
此外，还特别要求在开架食品销售区设置的监控探头，要能清晰辨别所有触动了食品的人员的行为、体貌特征，而只有高清摄像机才能达到这样的要求。按照这一定义，北京市内几百家商场及超市都必须进行改造。
与此同时，上海等地也在完善安防标准。上海安全防范报警协会告诉记者，目前每出台一个新标准都相当于扩大了安防的一个应用市场。
而在国家层面，对于安防应用领域的标准和要求也在陆续出台。交通部近日决定对卧铺客车实行特别监管措施，提出卧铺客车必须安装车载视频装置，随时监控车厢内情况。
同时，全国近期共有30个城市轨道交通建设规划获批。地铁建设为安防行业带来巨大的商机。以上海为例，据上海市公安局轨道公交总队介绍，目前共有车站内摄像头1.4万个，车厢内摄像头7000个，占上海城市摄像机的五分之一。
隐私疑问
视频监控系统可用于多种用途，比如打击犯罪、疏导交通等，而主张公民自由的人士则担心：监控技术可能会侵犯隐私，甚至用于监控敏感人士。
也正因此，包括思科（Cisco）、鹰图（Intergraph）、惠普（HP）等与“平安重庆”项目关系暧昧的西方公司，受到了企业伦理上的广泛质疑。
从1989年开始，美国就实施了对华出口限制，不准向中国提供会被以任何方式专门用来从事监控敏感人士为目的的设备。
但有时，打击犯罪和监控敏感人士的界限，并不那么清晰。
“重庆的监控系统，将会与思科已经在建的一个信息网络相结合。”海康威视的总裁胡扬忠接受《南都周刊》记者采访时说，“重庆项目旨在减少犯罪。中国的城镇化进程速度很快，治安难度也变得很大。”
无论如何，像海康威视这样的安防龙头，在这场盛宴中，比其他企业更快膘肥体壮。
