蛇口海上世界。作为成熟生活片区，深圳三分之一外籍人士在蛇口居住。
由在建中的太子湾邮轮中心望向招商局广场。
蛇口网谷是深圳南山区政府与招商局蛇口工业区联手推出的一个融合高科技与文化产业的互联网及电子商务产业基地。
文_奋蹄 摄影_孙海
不管你相不相信，尽管已经被“捏”在了一块，但眼下还找不出一张包含前海和蛇口两个片区的规划图。
但纸上的规划究竟好办。经过近期多轮互动，深圳、前海、招商局三方已共同就《招商局前海湾港区土地整备》和《前海铲湾渠水廊道及周边土地整备》两个框架协议书达成共识，只待深圳市完成内部程序，正式签署。
在第二批自贸区挂牌落地之后，蛇口作为“黑马”杀入自贸区始末疑团渐解，但新悬念再起：主导蛇口的招商局、主导前海开发的前海管理局与自贸区管委会，这三者分别是企业、法定机构、政府机关，他们如何协调运作，在中国改革开放“胜地”南头半岛开启全新试验？
在蛇口前海自贸试验区的版图中，对于蛇口而言，十分确定的事实是，房价涨了不少；而对于主导蛇口开发的招商局而言，大概率会发生的情况是，继续以企业角色进行土地开发、升级西部港区，为区内企业提供更好服务，赚更多钱。
唯一一个以企业为主体的片区
蛇口缘何能在最后入围自贸区？毗邻前海深港现代服务业合作区，蛇口工业区是我国第一个对外开放的工业园区，在海内外享有广泛声誉，是我国改革开放名副其实的“先行地”。官方认为，把蛇口工业区纳入自贸试验区，可将其综合服务、航运物流等优势产业与前海合作区的金融、信息等产业有机结合，实现优势叠加，完善自贸试验区产业体系，提升自贸试验区和珠三角地区整体竞争力，在新一轮改革开放中再次发挥示范引领作用。
尽管理由充分，但招商局蛇口工业区有限公司总经理杨天平曾透露，关键时刻，“招商局就直接给党中央国务院写了信”。
但一位熟悉内幕的人士分析称，如果没有深圳支持，招商局不可能争取到蛇口纳入自贸区。江苏人李建红所执掌的招商局集团，可以说是历任中与深圳市政府关系最好的一届。
该位人士说，蛇口过往与深圳的关系若即若离。袁庚掌门时期，蛇口俨然一个独立王国，集社会职能、政府职能、企业职能于一身。后来，张高丽主政深圳，将蛇口的社会职能、政府行政职能收回，不愿放权的招商局，与深圳关系开始变得更加微妙。尔后，秦晓执掌招商局集团，其发起的内部革命，某种程度上在淡化招商局对深圳的投资，令深圳和蛇口的关系更加尴尬。
直至２０１０年，招商局提出投资600亿，再造新蛇口，推动蛇口转型升级，这一主动融入深圳的举动，令招商局与深圳关系有所缓和。目前已经颇有口碑的蛇口网谷和南海意库就发端于那时。
去年，江苏人李建红上任招商局集团董事长，又将招商局与深圳的关系进一步拉近。李建红去年5月接替傅育宁，从董事会副主席升任董事会主席，正式任命7月公布，而招商局申请蛇口自贸区始于去年8月。可在现在已经批准的上海、广东、天津、福建四个自贸区里，唯一由企业作为申报主体的，只有蛇口片区。
当然，对于深圳而言，推动蛇口加入自贸区也符合前海开发建设的需要。招商局是前海最大的地主，拥有前海四分之一的土地，保税港物流园区的３.７平方公里的土地就是招商局的。而且，前海的前期规划和建设，招商局均参与其中。招商银行长期担任前海的财务顾问，去年还与前海金控合作设立了前海母基金。
管委会管事 招商局赚钱
前海蛇口自贸区将设一个管委会，统一管理前海和蛇口两个片区。前海管理局长张备将兼任管委会主任，这或将意味着，前海管理局和自贸区管委会将按“一个机构两块牌子”的模式运作。
从前海管理局现有机构设置情况来看，管委会机构设置不会庞杂，估计只会设置不超过5个处室。现在的前海保税港区管理处未来将更名为前海蛇口自贸区管理处。
此前，为了更好对接前海片区，招商局集团已派两名工作人员，在前海保税港区管理处工作。据了解，管委会的高层中，招商局也会有人。虽然目前招商局集团不愿透露会派何人任职自贸区管委会，但据了解，招商局已正式复函，支持在前海管理局的基础上，加挂自贸区片区管委会框架，并提出派出不同层级的专职人员，全面参与、配合自贸区的发展建设。
另外，自去年蛇口纳入自贸区试点以后，招商局集团内部已设置了自贸区领导小组和工作小组，并设立集团自贸办。领导小组主要负责顶层设计，李建红开年在招商局集团年会上表示，招商局集团今年要做好五篇文章，开篇就是要做好自贸区的扩区工作。而工作小组则是对招商局进行全板块研究，找到新的发展机会，侧重于产业项目储备。
与其他自贸区所不同，招商局集团是企业，而前海管理局是法定机构，管委会则将以政府面孔呈现给世人，这几种不同的体制如何共存？招商局蛇口工业区总经理杨天平表示，上海自贸区的管理中，也存在政府和企业并存的模式，招商局集团在蛇口自贸区中，其企业性质不会改变。
换句话说，招商局在自贸区中更多是扮演产业发展的角色，为园区企业服务，所有行政管理职能都将由管委会来承担。
杨天平表示，在金融、港口、交通、园区、基建、船舶贸易等方面，招商局集团优势产业还有很多发展空间。他透露，招商局已储备了一批项目，比如在前海蛇口自贸区挂牌当天，将落地的投资级红酒交易平台，以及前海管理局正在力推的全球商品展示交易中心、招商局将介入的邮轮全产业等。
目前前海管理局所行使的政府职能主要集中在市场准入、土地和基建、人才审批等几个方面。
不过，在土地方面，招商局将更多主导蛇口片区。据了解，蛇口大部分土地由招商局开发。深圳规土委官员表示，已批准给招商局的土地，仍由招商局负责开发。
此外，未来招商局集团也将纳入前海南沙横琴部际联席会议。同时，前海咨委会也是容纳了前银监会主席刘明康、港交所总裁李小加等重量级人物的高端智囊机构，在今年咨委会上，蛇口自贸区也将作为参会者，来分享经验。另外，目前，前海的土地规建、金融创新、青年工作、法治建设、开发开放等专项委员会也可与蛇口共享。
承接配套 港区升级扩容
蛇口是深圳特区最早开发的地方，也可谓深圳最老的片区，而前海无疑是深圳最新集中开发的片区。
作为成熟生活片区，目前，蛇口汇聚了深圳80%的国际教育资源和南山近半数的外籍居住人口，深圳三分之一外籍人士在此居住。广东省人大代表张弦表示，蛇口的优势在于已有的国际化社区的基础，这是多年来形成的，蛇口的居民国际化理念也比其他地区更为深入。
杨天平就很自信地说，蛇口不论商业、商务、居住配套都较为完善。基础设施配套也相当完善，后海片区更是深圳高端生活区，居住环境丝毫不逊香港。
由于前海不发展房地产，蛇口可以为前海的高端人才提供高品质安身之所。记者走访发现，自贸区获批短短几个月，蛇口楼价涨了三成。
对蛇口片区，除了承接前海的居住、商务配套之外，在自贸区建设中，还要做两件大事。
一是西部港区升级。
凡是到过前海的人，抱怨最多的就是大货柜车，以及尘土飞扬的码头。对此，杨天平表示，招商局对西部港区港口的升级已经展开，以后除了不会有新的散货码头以外，现有的散货码头也要逐渐淡出，取而代之的是清洁的集装箱码头。
他以自己到新加坡亲身经历为例说，新加坡的商务区也毗邻港口，港口反倒成为商务区的一道风景线，他认为，这样的景致同样会在前海蛇口自贸区呈现。
按招商局的设想，西部港区将被打造成全球单一最大的低碳环保、自动化的智能枢纽港。一年之内，西部港区的海星码头将试点完成智能化改造。
二是前海保税港扩区。
现在的前海保税港物流园一向处于超饱和状态。据了解，该园是全国已获批保税港物流园中面积最小的，但单位面积产出比却最大。据透露，招商局已申请将现在赤湾港也划入保税港区，前海保税港区将面临着大扩区。
眼下，建设前海蛇口自贸片区，还要解决前海和蛇口规划衔接的问题。
２００９年，深圳确立前海战略后，招商局集团就开始积极调整前海片区的发展和规划战略，谋划蛇口和前海片区的发展，但至今还找不到一张完整的包含两个区域的规划图。
据悉，近期经过多轮互动，深圳、前海、招商局三方已共同就《招商局前海湾港区土地整备》和《前海铲湾渠水廊道及周边土地整备》两个框架协议书达成共识，目前只待深圳市完成内部程序，正式签署。